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中共卫辉市文化广播电影电视局党组关于巡察整改情况的通报

信息来源 : 卫辉市政府 浏览次数 :  发布时间 : 2018-02-03 字体:
 


  
  根据市委统一部署,2017年7月21日至9月22日,市委第一巡察组对文广局党组进行了巡察。2017年11月20日,市委第一巡察组向文广局党组反馈了巡察意见。按照省委《关于贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法(试行)》与新乡市委《新乡市市县党委巡察组工作指导流程(试行)》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
  一、组织领导情况 
  (一)态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后,局党组高度重视,立即召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《市文广局关于落实市委第一巡察组巡察情况反馈意见整改方案》,成立了由党组书记、局长姚航同志任组长,党组成员、副局长于永刚、任胜利和纪检组长崔玉霞任副组长,各股室、二级机构负责人为成员的落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组,确定纪检组长崔玉霞为联系人。整改工作在局党组统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,带领分管单位,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。
  (二)细化分工、明确任务。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求,共梳理出三大类整改事项,结合单位实际研究制定了具体措施。为保障整改工作顺利实施,明确局党组书记对巡察整改落实工作负总责,其他责任领导按照职责分工,根据整改方案要求及时组织召开专题会议,负责抓好分管业务、部门(单位)的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任人、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好;二是建立协同高效机制,实行整改落实情况反馈制度,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题;三是强化督促检查,坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,适时对各股室、二级机构整改落实情况进行督导检查,对整改落实不力,特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的,严肃追究相关单位和责任人的责任。
  (三)以上率下,突出重点。局党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。局党组书记主持召开党组会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过、问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题。尤其是通过专项治理,集中时间和力量,解决好市委第一巡察组强调指出的群众反映强烈的热点难点问题。 
  (四)统筹兼顾,相互促进。我局始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与全市工作布局结合,定任务、定措施、查缺补漏,确保全年各项任务完成,全力推动文化事业更好更快发展;三是坚持与“两学一做”学习教育结合,以整改促教育提升,以教育促整改落实,运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改到位。 
  (五)建章立制,强化责任。针对巡察组反馈的存在问题,我们及时制定完善了涉及党组议事规则、机关管理、人事、财务、纪检、工程招标和监督等各类规章制度10项。由局党组书记对巡察整改工作负总责,局巡察整改领导小组办公室每半月针对整改工作进行一次调度,每月进行一次整改通报,党组成员自觉落实“一岗双责”要求,对自己职责范围内问题的整改工作承担领导责任。各责任领导、责任科室和单位对照问题,细化整改内容、整改措施,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓好落实。
  (六)总结经验,注重长效。整改期间我们积极邀请市委第一巡察组列席市文广局党组会议,积极征求市委第一巡察组对整改工作的意见建议。集中整改期间工作开展情况,及时通过文化博览微信公众号、电视台、党务政务公开栏等渠道向党员干部群众通报,积极接受监督,营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,坚持好、巩固好整改成果,通过整改促进工作,促进全局干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动文化事业科学发展的强大动力。
  二、关于市委第一巡察组反馈意见整改落实情况
  (一)党的领导弱化方面的问题
  1、局党组没有发挥领导核心作用
  整改情况:一是局党组于11月23日召开民主生活会充分讨论,开展批评和自我批评,结合各自分管工作,制定整改台账、整改方案,确保整改工作具体到人,按时整改到位。
  二是党组会议研究调整领导班子具体分工,明确各自职责。
  三是完善党组议事规则等制度,优化工作运作机制。
  2、政治意识模糊问题
  整改情况:一是领导干部强化政治意识。结合新时代的文化文物工作形势,带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想,将学习活动规范化、制度化、常态化,留存学习记录等资料。
  二是建立健全学习制度,将学习贯彻十九大精神作为首要政治任务。
  三是结合文化部门职责,按照市委意识形态工作责任制测评体系的要求,局党组召开会议针对意识形态工作进行研究、周密部署,明确各部门职责,并督促落实到位。
  四是拟定2018年戏曲进校园活动50场,已经于12月5日向市政府申请演出经费,待资金到位后开展此项工作。
  3、看齐意识不强问题
  整改情况:一是强化领导干部看齐意识。就局党组对中心组学习不够重视问题,姚航、于永刚在民主生活会上进行自我批评,领导班子成员充分自省,端正学习态度,学习党章和十九大精神以及市委安排学习的各项内容,做好学习笔记,党组书记每月检查一次。 
  二是按照市委要求,规范开展各项活动,认真完善相关整改措施。已对市委在“敢转争”实践活动中对我局提出的环境卫生已经安排专职打扫卫生人员,各科室工作人员负责各自科室卫生,人员动向牌按照要求人员和去向保持一致,整改到位。
  三是紧密结合文化部门工作职责,12月27日至31日,成功举办“学习贯彻十九大精神,打赢精准扶贫攻坚战”文化扶贫走基层系列文化活动,其中文艺演出9场,送电影下乡18场,义写春联1200余幅。
  4、政治敏感性不强问题
  整改情况:一是针对向巡察组提供材料迟缓延问题,教育党员干部严守政治纪律,努力提高政治素养,增强政治执行力,增强党员干部的讲规矩守纪律意识。
  二是针对纪检会议记录有涂改、时间倒置等问题,局党组对纪检会议记录人员进行批评教育,加强业务学习,提升业务水平,规范会议记录。
  三是针对行政服务中心窗口发生非工作人员替班、旷工现象问题,对相关责任人进行诫勉谈话,文广系统通报批评。局长办公会研究安排2名正式人员进驻行政服务大厅,严格遵守大厅AB岗规定和请假外派等制度,局纪检监察室和办公室不定期抽查。
  5、脱贫攻坚工作不到位问题
  整改情况:一是针对2016年简易戏台项目问题,已经就戏台裂缝和选址不当情况向市纪委进行了汇报。原建戏台已经拆除,现重新选址建成戏台一个。
  二是2017年和2018年简易戏台项目按照相关法律法规开展招投标和建设工作,项目实施选址充分听取乡村两级和监理单位的意见,目前已经完成23个简易戏台的建设工作,顺利通过监理公司和乡村两级的验收。
  三是完善相关招投标制度和领导小组,强制约束相关采购和施工事宜。
  (二)党的建设缺失方面的问题
  1、党内政治生活不规范问题
  整改情况:一是针对局党组及各支部学习十八届五中、六中全会精神不够认真问题,局党组和各支部严格落实“三会一课”制度,重点学习对习总书记系列重要讲话、十九大精神以及党章等。
  二是针对没有制定党组会议制度及党组议事规则、没有民主生活会专门记录本等问题,制定党组会议制度、党组议事规则制度,每月至少召开一次局党组会议,每年召开两次民主生活会,建立专门的民主生活会记录本。
  三是针对会议记录混乱、格式不统一、内容不完整问题,对会议记录人员进行批评教育,强化对会议记录的管理,重要事项形成会议纪要,规范记录长期坚持。
  四是针对“民主生活会上,提出问题过浅,存在相互抄袭、借用”等问题,领导班子重新梳理民主生活会相关材料,结合工作实际,认真开展批评和自我批评,保证会议质量。11月22日和11月23日连续两天召开民主生活会,今后至少每半年召开一次。
  五是针对“没有认真开展批评和自我批评,个别同志未在生活上如实报告个人事项”问题,对领导干部个人事项重新进行梳理,领导班子在领导干部个人事项表上签字承诺所写事项真实,若有隐瞒必将追究相关责任。
  六是所有科级干部坚持以普通党员身份参加支部组织生活会。2018年1月18日召开机关党支部会议,姚航同志讲党课。
  2、政绩观有偏差问题
  整改情况:一是领导班子强化“四个意识”,牢固树立正确的政绩观,结合各自分工,履职尽责,扎实开展各项工作。做好文物保护、文化市场监管、公共文化服务等基础工作,研究确定了2018年工作计划。
  二是针对6个省级以上文保单位资料缺失、县级文保单位底数不清问题,安排文物科整理档案资料,做好日常管理,整理县级文物保护单位名单。除战国长城遗址县级无单独相关资料外,比干庙、徐家祠堂、山彪战国古墓群、镇国塔、小店河传统民居5个省级以上文保单位的保护范围和控制地带资料已经找到。
  三是针对2011年普查出的351处不可移动文物未做任何保护工作问题,文物保护按照属地管理原则,文物科告知各乡镇不可移动文物名单,监督其加强保护。
  四是针对文保单位巡查范围窄、部分巡查记录造假问题,对巡查记录造假人员进行批评教育,要求今后对新乡市级以上文保单位每年不低于两次巡查。目前已向市政府申请将文物保护经费列入2018年财政预算。
  五是针对赵国古长城被破坏等事件后知后觉问题,目前已经安排赵洪彬协助文物科工作,重新建立长城保护员队伍,督促乡村两级协助做好文物保护和日常巡查。
  六是针对花费近5万元征集的零散石刻杂乱堆在原纸箱厂院内问题,目前监控已正常使用,2018年3月30日前库房整理好,所有石刻入库保护。
  七是针对南水北调移交来的文物杂乱堆积在地上问题,经询问新乡市有关文物专家,徐家祠堂存放的碎片没有收藏价值,目前正在对碎片进行整理,4月底前将陶片筛选后入库保存。
  八是针对徐氏家祠门窗损坏、房屋漏雨问题,已经委托郑州大学文物设计院正在制定修缮方案,上报省文物局争取维修资金到位后进行维修。
  九是针对文物执法工作未实质开展、文化市场案卷丢失问题,按照文物属地管理原则和乡村结合,加大文物执法力度,加大文物保护法的宣传,申请将文物保护经费列入2018年市财政预算。设立法制办,明确专人负责案卷管理。丢失的文化市场执法案卷已经找到,并已经对相关案件卷宗材料缺失、内容涂改问题进行整改规范。
  十是针对政府信息公开多年未更新问题,对办公室负责更新信息公开人员进行批评教育,政务信息公开已经安排专人负责,目前整改到位,建立长效机制,及时更新工作信息、机构职能等。
  十一是针对望京楼未正式对外开放问题,待所有安防工程实施后,并上报市政府及相关部门,计划将于2018年6月正式对外开放。
  3、基层党建工作薄弱问题
  整改情况:一是针对所有支部未设党小组、支部会未按时召开、会议记录造假等问题,局机关支部、影剧院支部分别设立2个党小组,各支部按照“三会一课”制度规定按时召开会议,规范会议记录,严禁造假。对之前记录造假人员进行批评教育。
  二是针对组织关系迁转不及时、党员底数不清、未按规定收缴党费等问题,已完成党员底数排查,严格按照卫组发【2017】45号文件重新计算收缴党费,已经补缴党费1781元。
  三是针对影剧院支部从工资中代扣党费问题,支部向每名党员传达了党费收缴的有关规定,要求每名党员履行自己的义务,积极按时按标准足额缴纳党费。
  四是针对人事、党员档案问题,已完成错装李晶和李清萍材料的档案整改工作;已经将全部人员工资变动审批表、年度考核表装入个人档案中;并完成核查131人的人事档案资料;内容、材料不全的党员档案缺失部分已补齐;已建立党员发展会议记录本,规范党员发展手续和程序。巡察发现档案年龄不一致的两人信息已作认定。
  4、机关管理较为混乱问题
  整改情况:一是针对“考勤制度、公务接待制度没有真正执行,长期不上班人员,正常领取工资、正常享受带薪休假补助”等问题,建立健全机关考勤、公务接待制度,加大执行力度。退还带薪休假工资8436元。
  二是针对“考勤表中存在代签、未签,请假条、外派单不齐且无领导签批和公车私用”等问题,对相关责任人开展批评教育,并建立健全《工作责任制度》《会议制度》《文电及印章管理制度》《财务管理制度》《政治学习制度》《请示报告制度》《考勤及请销假制度》等制度。
  三是针对公务接待不规范、到二级机构考核产生招待费问题,今后严格执行公务接待制度,并对机关内部年度考核等正常工作明确了必须遵守各项规定,同城不吃饭。对相关考核和接待人员进行了批评教育,违规招待费275元已经退还。
  四是针对临时工多无劳动合同、工资标准较随意问题,根据岗位和工作量的不同,按工取酬。
  五是针对“公文运转不畅,正式文件有重号、空号、丢失情况”问题,对相关负责人进行了批评教育,并建立健全相关公文办理制度,文件实施领导签发制,明确专人负责文号。
  (三)全面从严治党不力方面的问题
  1、“两个责任”落实措施不到位问题
  整改情况:一是强化“两个责任”意识。结合工作实际,完善《中共卫辉市文化广播电影电视局党组全面从严治党主体责任清单》,强化“两个责任”措施,层层落实到位。与各分管部门科室签订党风廉政建设责任书,真正将主体责任分解到位。已经与执法大队补签责任书,博物馆监管文保中心。
  二是针对局党组未将班子副职列为述职述廉对象问题,局党组将“两个责任”列入领导班子、领导干部目标管理,明确将班子副职列为述职述廉对象,切实加强党风廉政建设与作风建设。
  三是针对“对二级机构未开展内部审计工作,更没有对二级机构制定监督机制”问题,进一步完善反腐倡廉制度建设,做到用制度管权管事管人,切实提高制度执行力,整体推进惩治和预防腐败工作。已制定了《卫辉市文化广播电影电视局内部审计工作制度》,每年开展一次文化系统内部审计,并由局纪检组向党组进行汇报,及时向各二级机构反馈问题,督促整改到位。
  四是针对市纪委对文广局连年查办案件的结果和审计局于2015年出具的审计报告所提问题,局党组高度重视,深入剖析及整改,今后杜绝专款不专用等问题,于1月18日召开局党组会议研究审计报告,反馈问题已经由分管副职及二级机构负责人负责整改落实到位。
  五是针对“纪检组长兼管信访、扶贫工作,纪检干部不固定且无专职人员,无风险点排查及防控措施,无自办案件”问题,局党组及时调整纪检组长工作分工,不再兼管其他业务,明确专人负责纪检监察工作。对群众反映的问题,认真进行调查核实,做到见人、见事、见结果。对上级交办的案件认真调查处理,做到件件有交待,切实履行纪检监察工作职责。
  2、“四风”问题仍然存在
  整改情况:一是针对公务接费有上升趋势问题,健全《卫辉市文化广播电影电视局公务接待制度》,严格控制公务接待费用,2017年下半年支出0.6万元,较上半年支出的2.1万元,明显下降,争取逐年递减。
  二是针对局机关下属单位分摊费用、对班子和中层之间关系造成一定影响问题,今后局领导班子严禁向下级单位摊派费用,同时开展对财务人员及相关人员的廉政约谈,要求严格执行财经制度和规定,坚决执行中央“八项规定”精神和“三重一大”决策制度等纪律规定,做到坚持原则,廉洁做帐,廉政管账。
  三是针对多起乱收费问题,开源节流,在经费不足的情况下申请文化市场专项资金予以解决,坚决杜绝任何情况无依据向企业单位和个人收费,杜绝此类现象。
  四是针对局二级机构无依据发放补助、补贴问题,对已发放补助、补贴进行甄别,图书馆退还每人200元补助,共计2200元。
  五是针对“王东风、郭德保在正常领取工资情况下,领取补助”问题,郭德保已经退还用公款报销的个人手机费60元。王东风退还在剧团重复领取的工资2.7万元。
  六是针对局机关下乡补助、差旅费重复报销问题,对会计进行批评教育,重复领取720元已经退还。
  七是针对副职领导办公用房未实际腾退问题,已经将副职调整合署办公,崔玉霞、沙正杰共用一间办公用房,于永刚、武新华共用一间办公用房。将原来武新华办公用房更改为执法队办案室。
  3、漠视群众疾苦问题
  整改情况:局党组强化宗旨意识和服务意识,积极协调社保部门为豫剧团全体职工办理参保手续,解决了剧团多年来退休人员工资和在职人员的保险等历史遗留问题;为剧团配发价值3万元的演出服装、音响等设备,向上级部门申请流动舞台车一辆,下一步将增加豫剧团合同演出场次,保障剧团职工基本利益。
  4、廉政风险点较多问题
  整改情况:一是针对“局财务在2014年购买软件,2016年归还以往借款时共多向市财政申请资金2万元,用于其他支出”问题,下步加强对向市政府申请的临时性预算外资金适用范围的管理,如确有需要公杂、运输等费用支出的列入预算请示内,标明资金使用用途和范围。
  二是针对2014年文物保护标志牌和2016年战国长城遗址8个标志牌的相关问题,今后重大项目集体研究决定,加强项目造价成本核算管理,完善相关采购手续。
  三是针对战国长城遗址标志牌询价手续不规范的问题,对财务人员进行批评教育,规范财务报销手续,财务人员学习了《会计基础》《财经法规与会计职业道德》等财会知识。
  四是针对文保单位标志牌无询价手续、施工方案不严谨问题,对财务人员进行批评教育,严格执行政府采购管理办法,今后对项目施工方案邀请专家会审后,局党组会或领导班子会研究决定项目采购和施工。收回多支出的费用200元。
  五是针对局机关采购手续不全,未定点采购和补办询价手续问题,今后严格执行政府集中采购的规定。
  六是针对“图书馆及局机关所购置的图书,部分未真正用于图书馆”问题。2017年3月购买的《胡锦涛文选》10套,现已全部入账、上架、供读者借阅。医学图书、铸造专业杂志使用不规范,存放在私人处,现已全部入库、上账,上架供广大读者借阅。《中华圣人》图书20套已经用于文化交流,赠送给比干庙,剩余的10套全部上架供读者阅览。其他多次开展活动,作为奖品发放的图书,均存有发放图片及学校收到证明,随时备查。
  七是针对文保中心勘探费标准随意性大、部分项目勘探于工程基础甚至主体建好之后问题,今后对封顶后的工程,坚决不予补勘探手续。针对中心财务支出情况较乱问题,已经责成会计人员逐一对照完善手续,做到账目清晰。
  八是针对“在文艺器材发放中,底数不清,登记混乱,器材未全部发放给乡村”问题,整理近几年来文艺器材底数,完善各类器材领取手续,明确专人保管和发放,今后确保将文艺器材如数发给基层乡村。
  5、财务问题较为普遍问题
  整改情况:一是针对局财务会计不是公职人员、且同时还兼着文物保护服务中心及数个民营企业会计问题,文广局招聘事业单位编制会计两名,待新招聘财务人员于1月份到位后,尽快交接财务手续。
  二是针对局机关及二级机构较为普遍存在原始凭证不完整、专款不专用等问题,加强财务人员专业知识和文化专项资金使用范围文件的学习,确保专项资金专款专用。
  三是针对局机关及二级机构固定资产未入账问题,局机关及二级机构全面清查固定资产,并按程序进行入账。目前局机关、影剧院、群艺馆、博物馆已经整改到位。
  四是针对局机关存在科目错列、记账错误问题,对财务人员提出批评教育,今后认真准确列科目、记账。
  五是针对豫剧团存在会计核算不规范、大量现金存量、现金支付的问题,加强财务人员学习,严格执行财务制度,已经办理个人银行卡,职工工资已经采取银行代发。
  六是针对影剧院在会计核算不规范、大量现金存量、现金支付的问题,加强财务人员专业知识培训,完善各类制度,已经纠正存在的问题,将现金支付换成转账支付。
  七是针对豫剧团存在私人借款长期未还且不入账的问题,加强财务人员学习,严格执行财务制度,已经按照财务制度规定将手续完善,处理到位。
  八是针对文物保护服务中心存在私人借款长期未还且不入账的问题,加强财务人员学习,严格执行财务制度,已经按照财务制度规定将手续完善,处理到位。
  三、做好下一步整改工作
  整改工作对促进全市文化事业发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好文化工作氛围产生了积极影响,虽然我局在集中整改阶段取得了一定的成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将继续严格对照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进文化事业持续健康发展。
  (一)全力抓好整改不放松,确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,促进全局干部职工,在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。
  (二)深化落实主体责任,营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点,为全市文化建设工作提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事制度、“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为;严格执行项目招投标程序,避免暗箱操作;定期开展审计,及时发现解决存在问题。五是严格执纪问责。充分发挥局纪检组的监督作用,积极支持纪检组工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。
  (三)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。尤其要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动我市文化事业科学发展上来,全面推动工作发展,事业进步,为建设“四个”卫辉做出新的贡献。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0373-4483705;邮政信箱:卫辉市行政路中段图书馆院内,邮编:453100;电子邮箱:wenhauju4483706@163.com。 


  中共卫辉市文化广播电影电视局党组          
  2018年1月31日

 


 

 
 
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