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中共卫辉市李源屯镇委员会关于卫辉市委第四巡察组反馈意见的整改方案

信息来源 : 政府办 浏览次数 :  发布时间 : 2019-08-22 字体:
 

  按照卫辉市委的安排,2019年4月9日至5月31日,卫辉市委第四巡察组暨市委巡察村居工作第三组分别对李源屯镇和李源屯镇董庄等7个村进行了常规巡察。2019年7月10日,卫辉市委第四巡察组暨市委巡察村居工作第三组就巡察情况向我镇进行了反馈,巡察组对我镇的反馈情况实事求是、一针见血,点出了我镇工作存在的问题,并有针对性地提出了整改意见和建议。李源屯镇党委高度重视,随即召开镇领导班子会议,对巡察组反馈的问题进行了深刻剖析和深入研究,制定了整改措施,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,为确保李源屯镇党委整改工作取得实效,落到实效,特制定如下整改方案。

  一、指导思想

  深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、脱贫攻坚、落实意识形态责任制、农村人居环境等一系列讲话精神。每一名党员干部都要进一步树牢“四个自信”,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,夯实基层基础,强化组织保障,以党的建设高质量推动社会各项事业高质量发展。

  二、整改内容及主要措施

  李源屯镇党委通过对卫辉市委第四巡察组反馈的问题进行梳理,共梳理出6个方面57个问题:

  (一)党的政治建设方面

  1.落实市委、市政府重大决部署不够,重点工作推进不力。

  (1)存在问题:在全市开展的“三学三争”、“五星党支部”创建中,存在安排布置多、具体落实少等情况。“五星党支部”创建只在个别村推进了工作、没有按照要求全面铺开。

  整改措施:1、制定培训计划,加强党员干部业务知识培训,确定每周二、周五下午为“学习日”;2、制定完善李源屯镇“三学三争”、“五星党支部”创建实施方案,对这两项工作再安排、再部署;3、在全镇各党支部范围内分类施策,全面推进“五星党支部”创建活动,激发干事创业激情。

  责任领导:刘鹏

  责任单位:党建办 各党支部

  责 任 人:李珊珊 各党支部书记

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (2)存在问题:对机关28名党员测试中,将近一半党员完全不知道“三学三争”内容。

  整改措施:1、以“三学三争”为主要内容,加强机关干部理论知识学习,利用每周二、五下午集中学习和自学相结合,全面提升机关干部理论水平和综合素质;2、按季度组织开展闭卷考试,对考试不合格者重新组织学习、进行补考,真正做到弄懂做实,并将试卷规范存档。

  责任领导:刘鹏

  责任单位:机关党支部

  责 任 人:刘鹏

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (3)存在问题:“十星级文明家庭”评定活动中,存在安排布置多、具体落实少等情况。“十星级文明家庭”评定只在个别村推进了工作、没有按照要求全面铺开。

  整改措施:1、组织各村学好学透李源屯镇“十星级文明家庭”评选方案,结合本村实际,制定时间节点,明确责任人;2、由包区领导和包区区长督促落实,确保年底各村活动开展到位,并召开表彰大会。

  责任领导:张景立

  责任单位:党政办 各党支部

  责 任 人:赵玉坤 各党支部书记

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (4)存在问题:北鲁庄村井管厂关闭不彻底。

  整改措施:1、加强组织领导,加大关闭清理力度;2、对现有未关闭到位的井管厂进行摸底排查,澄清底数,做好台账,提前做好思想工作取得群众的理解和配合;3、对没有手续的井管厂,组织公安、市场监管等相关职能部门开展联合行动,出动专业施工队、车辆加快北鲁庄井管厂清理进度,坚决拆除到位。

  责任领导:封志强 孙志义

  责 任 人:岳志金 北鲁庄村两委

  整改时限:2019.8.31

  (5)存在问题:人居环境整治工作不力,在全市改善农村人居环境工作考核中,2016年度排名倒数第一,2017度排名倒数第二。

  整改措施:1、通过走出去,到先进乡镇学习,找准差距;2、对人居环境综合整治工作重新进行安排部署,不要求高大上,只注重整洁美;3、各村比照学习、认真整改,镇政府逐村推进,逐村验收,对验收通过的村要加强对保洁公司的监管,严格落实奖惩机制。

  责任领导:封志强

  责 任 人:张景立 各村负责人

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (6)存在问题:有些沟渠抛有死猪死狗现象。

  整改措施:1、组织各村加大排查,将沟渠内的死猪死狗进行无害化处理;2、按照环保网格化进行监管,加大巡查力度,记录好巡查日志,发现问题及时制止解决;3、加强宣传,利用村内广播宣传乱抛死猪死狗的危害,从源头上杜绝此类问题再发生。

  责任领导:孙志义

  责 任 人:各村负责人

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (7)存在问题:南沙河曾私挖盗采河沙现象严重,采挖后的沙河地千疮百孔,满目疮痍。

  整改措施:1、加强宣传,张贴关于禁止私挖盗采河沙的公告,教育民众私挖盗采河沙是违法行为,严重侵害农民的切身利益;2、加强监管。实行乡干部包村,村干部包片,发现私自采砂及时制止;3、加大打击力度,协调电力、公安部门进行严厉打击,严格控制非法采砂用电,发现采砂行为造成严重后果的坚决依法打击。

  责任领导:李运岭

  责任单位:自然资源和规划所 镇供电所 派出所

  责 任 人:王方明 冯志刚 李荣勇 宋卫明 刘贵峰 李公选 王文峰 张俊民 任卫民

  整改时限:立即整改 长期坚持

  2.党委领导核心作用发挥不充分,议事机制不完善。

  (8)存在问题:镇党委没有充分发挥党委集体决策作用,2019年党委印发的12份文件中,对呈王屯村申报“五星党支部”、李源屯镇用编请示、人居环境卫生整治工作中有关村的处理决定等8项事项显示经过党委会研究决定,实际查阅资料,均无任何党委集体研究记录。

  整改措施:1、提高党委集体决策的质量,充分发挥党委成员的作用;2、正确认识党委会与政务工作会的关系,个别酝酿与会议决定的关系;3、加强对党委成员的学习培训,严格执行程序,细化议事规则,建立监督和问责机制。

  责任领导:李俊方

  责任单位:镇党委

  责 任 人:镇党委成员

  整改时限:立即整改

  3.民主生活会质量不高,对政治纪律政治规矩问题聚焦不够。

  (9)存在问题:镇党委没有民主生活会专用记录本、记录随意。

  整改措施:建立镇党委民主生活会专用记录本,并指派专人(党政办主任)严格按照要求进行记录。

  责任领导:李俊方

  责任单位:镇党委

  责 任 人:领导班子成员

  整改时限:立即整改

  (10)存在问题:2016年度党委领导班子民主生活和机关党支部组织生活会合并召开。

  整改措施:严格按照要求分别召开党委领导班子民主生活和机关党支部组织生活会,认真做好相关会议记录。

  责任领导:李俊方

  责任单位:镇党委

  责 任 人:领导班子成员 机关党支部书记

  整改时限:立即整改

  (11)存在问题:2017年民主生活会记录只有2页半,内容不聚焦,“辣味”不够;2018年民主生活会无记录。

  整改措施:1、开展民主生活会制度专题学习,学习民主生活会相关制度,正本清源,提升自觉性,召开巡察整改专题民主生活会;2、认真开展谈话谈心活动,找准问题;3、会前逐一审核对照检查材料,对“辣味”不够的,责令修改或重写;4、认真剖析存在问题,聚焦难点热点,有针对性地开展批评与自我批评,切实把民主生活会开好,党政办负责做好会议记录。

  责任领导:李俊方

  责任单位:镇党委

  责 任 人:领导班子成员

  整改时限:立即整改

  (12)存在问题:班子成员未对上年度民主生活会查摆出的问题建立台账,进行落实整改。

  整改措施:针对民主生活会查摆出的问题建立台账,逐条对照落实,坚决整改到位。

  责任领导:李俊方

  责任单位:镇党委

  责 任 人:领导班子成员

  整改时限:立即整改

  4.脱贫攻坚政策落实有偏差,扶志扶智跟不上扶贫步伐。

  (13)存在问题:培育和激发贫困群众内生动力不足,没有形成帮扶与教育并重的工作机制,镇村和帮扶单位重物质扶贫、轻精神扶贫,简单送钱、送物,甚至包办代替,在一定程度上助长“等靠要”思想。如:卫辉市李源屯镇元宝枫苗木种植示范园带贫102户,在2019年3-4月份务工统计中,贫困户只有4人参加了劳动,其中2人务工只有半天,其他均为一般群众、走访了解,贫困户以怕累、路远、中午没地方吃饭,示范园干活不自由等原因不愿意务工,从未想通过自己的劳动增加收入来脱贫。

  整改措施:1、利用好文化舞台开展各类文艺活动,营造劳动光荣,积极脱贫的社会氛围;2、按照志智双扶实施文件,积极在贫困户中评选“脱贫光荣户”和优秀务工人员奖补活动;3、村级公益岗位按照多劳多得、少劳少得的原则进行设置,不搞平均主义。

  责任领导: 宋全林

  责任单位: 扶贫办

  责 任 人: 张少林

  整改时限: 立即整改 长期坚持

  (二)党的思想建设方面

  1.学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实。

  (14)存在问题:党委理论中心组学习不及时,学习记录造假。中心组学习没有以政治学习为根本,没有突出政治内容和政治意识,把中心组学习混同于一般具体业务学习。近三年均没有中心组学习计划;2016、2017年没有中心组学习记录,2018年6次中心组学习记录上,有3次是业务知识学习。

  整改措施:1、结合上半年学习内容,制定严格详实的下半年学习计划,加强政治学习,认真加以安排布置,确保中心组学习按期、保质保量进行;2、建立专用记录本,由专人进行记录;3、健全学习笔记;4、规范学习内容,加强政治学习,提高政治意识。

  责任领导:刘鹏

  责任单位:党建办

  责 任 人:李珊珊

  整改时限:立即整改

  2.专题学习教育工作开展不扎实。

  (15)存在问题:“两学一做”教育活动中,只见问题不见整改。领导干部问题清单中,进展情况均为“正在整改”,但未见后续整改材料。重痕迹轻实效,在专题学习材料中,抄袭现象频出。测试试卷未批改,直接打分,同样试卷分数不同。

  整改措施:1、对于问题清单中未整改到位的继续整改;对于已整改完成的补齐整改材料;2、在专题学习中加强监管,杜绝抄袭现象。测试后及时认真批改试卷。

  责任领导:刘鹏

  责任单位:党建办

  责 任 人:李珊珊 各党支部书记

  整改时限:立即整改 长期坚持

  3.加强识形态工作制度机制不完善,文化阵地建设薄弱。

  (16)存在问题:镇党委专题研究意识形态领域工作少,对正确言论的引导和错误思想的纠正处置上办法不多、和5名党支部书记个别谈话了解,镇党委没有给各支部安排过意识形态工作。实地走访发现,不同程度的有信仰基督教的情况,有的低保户不感党恩信耶稣,有群众新建房子院落大门上是教会标志。

  整改措施:1、镇包区领导以上党课形式为切入点,对党员干部加强意识形态思想教育,使他们充分认识到抓好意识形态工作的重大意义,使意识形态工作的重要性深入到每个党员干部的心灵深处;2、在全镇范围内对低保户进行大排查,针对排查出的有信教的低保户,建立干部和低保户联系制度,对其进行引导教育,并宣传党的惠民政策;清理宗教标识。

  责任领导:张景立

  责任单位:党建办

  责 任 人:赵玉坤 各村支部书记

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (17)存在问题:全镇至巡察结束时,仍有7个村无文化舞台,7个村无文化广场。

  整改措施:1、加大工作力度,积极筹措资金;2、约谈没有完成村主要负责人,制定时间表,按期完成工作任务。

  责任领导:李旭赋

  责任单位:文化站 马湾村两委 吴庄村两委 后李庄村两委 牌杨庄村两委 北鲁庄村两委 呈王屯村两委 南路庄村两委

  责 任 人:张德刚 原付安 吴春海 崔永军 杨伟田 杨爱营 李峰 张俊民

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (三)党的组织建设方面

  1.“三会一课”制度落实不到位,记录不规范。

  (18)存在问题:镇党委审阅各支部“三会一课”记录只盖章,不审核。

  整改措施:镇党委明确“三会一课”会议记录审核员从严把关、认真审核并签署意见,对记录不规范的会议记录的相关责任人批评教育,并发回整改。

  责任领导:刘鹏

  责任单位:党建办 各村党支部

  责 任 人:李珊珊 各党支部书记

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (19)存在问题:大多数村支部均没有2018年8月以前的“三会一课”记录本。

  整改措施:1、对党务工作人员进行培训,增强其工作能力;2、建立健全“三会一课”记录本,由村级文书进行规范记录、规范村档。

  责任领导:刘鹏

  责任单位:党建办 各村党支部

  责 任 人:李珊珊 各党支部书记

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (20)存在问题:机关支部党小组会无应到实到人数,党小组会、党课会议记录本无参会人员签名;党员大会参会人数与签字人数不一致、存在替签现象。

  整改措施:严格会议签到,不允许出现代签现象。

  责任领导:刘鹏

  责任单位:党建办 机关党支部书记

  责 任 人:刘鹏

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (21)存在问题:有的村党课无参会人员签名,党员大会签名为一人所签、有的村支委会记录本2018年8月与2018年9月两次会议所附照片为同一张,2019年的记录内容简单、字体潦草,后补痕迹明显。有的村党课学习课时不够,内容不多,从2018年8月20日到2019年3月6日共进行了3次党课学习,学习内容是党章1-6章。

  整改措施:1、严格会议签到,不允许出现代签现象;2、镇党委每月提供党课学习内容供各村参考,各村结合本村实际工作,制定学习内容,做好学习计划,严格按照计划要求的时间节点和学习内容进行学习;3、由村级文书记好会议记录,要求工整整洁;4、镇党建管理员每月对“三会一课”进行审核,对于课时不够、内容不多的村由副书记进行约谈,并限时充实学习内容,补齐课时。

  责任领导:刘鹏

  责任单位:党建办 各村党支部

  责 任 人:李珊珊 各党支部书记

  整改时限:立即整改 长期坚持

  2.对基层党员发展关注不够、指导不力,党费收缴混乱。

  (22)存在问题:全镇各村党员年龄普遍偏大,60岁以上党员617名,占总党员的47.5%,有些村发展家族党员。

  整改措施:1、注重挖掘农村人才,把培养对象重点放在35岁以下,具有高中以上学历返乡知识青年、外出务工青年、退伍复员青年;2、严格规范党员发展程序,严格执行“双推”“双评”“三全程”的程序发展党员,对于家族人员入党的要严把审核关,坚决执行回避制度。

  责任领导:刘鹏

  责任单位:党建办 各村党支部

  责 任 人:李珊珊 各党支部书记

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (23)存在问题:党费收缴混乱,存在收缴不及时、少缴、漏缴等现象,负责党务的党政办副主任不清楚自己党费缴纳金额,全镇2018年第3季度党费于2019年4月4日才向市委组织部缴纳,巡察组2019年4月26日,向李源屯镇党委交办的“未按工资标准缴纳党费”事项后,截止巡察结束,共补党费36091.3元。

  整改措施:1、对党政办副主任进行批评、谈话提醒,端正工作态度,并责令其认真学习党建工作的相关知识,做到业务熟练、认真负责;2、建立台账,摸清底数,通知少缴、漏缴党费的党员及时补齐党费。3、重新核对党费收缴额,严格按照标准按时收缴党费,并做好相关票据的收集、整理和归档工作。

  责任领导:刘鹏

  责任单位:党建办 各村党支部

  责 任 人:李珊珊 各党支部书记

  整改时限:立即整改

  3.党员组织关系接转不及时,党员发展记录不规范。

  (24)存在问题:一名机关干部2015年11月已调出李源屯镇政府,党组织关系仍在机关支部;两名机关干部2017年1月,一名机关干部2017年8月到镇机关工作,三名党员关系都在村支部。

  整改措施:1、加强对具体负责党员管理人员的业务培训,认真学习上级组织文件精神,组织关系转接等知识,增强工作责任心;2、将梁桂霞组织关系转入其工作单位上乐村镇政府;将许振动、杨玉军、李珊珊组织关系由村转入镇党支部。

  责任领导:刘鹏

  责任单位:党建办

  责 任 人:李珊珊

  整改时限:立即整改

  (25)存在问题:抽查党员发展档案发现存在入党积极分子培训结业证书无签发日期,无成绩,无签发单位;预备党员考察鉴定表日期涂改严重,时间逻辑顺序错误;入党志愿书无支部书记字、无党委书记签名或签章。

  整改措施:规范填写入党相关材料,严格落实参会党员签字制度,实现党员发展的全程责任追究制度。

  责任领导:刘鹏

  责任单位:党建办

  责 任 人:李珊珊

  整改时限:立即整改

  4.非公企业党建存在“真空化”。

  (26)存在问题:镇党委对非公企业和社会组织党支部长期缺乏指导,监督,没有安排任何党建工作。非公党支部组织生活会不正常召开,党费不按时缴纳,支委会不履行工作职责,长期处于“真空”运行状态。如李源屯镇“两新组织”党支部只是一“成”了之,未开展过任何实质性工作。

  整改措施:1、对镇区内非公企业和社会组织重新排查,对不合格的支部坚决撤销或整合。加强和改进非公有制企业党建工作,抓好党组织覆盖和党的工作全覆盖;2、对镇“两新组织”党支部召开培训会,规范“三会一课”制度,召开支部组织生活会,足额补缴党费。

  责任领导:刘鹏

  责任单位:党建办

  责 任 人:李珊珊

  整改时限:2019.9.30

  5.机关干部调整程序缺失。

  (27)存在问题:机关干部职务任免事前不酝酿,事后不备案。在2017年的4次干部职务任免、调整中,均未见考察和公示程序,3次未见党委会议讨论研究记录。

  整改措施:召开镇党委会,以乡镇机构改革为契机,研究制定中层干部选拔任用工作实施办法,对中层干部进行调整,严格执行民主推荐,个别谈话等程序,及时将调整结果报卫辉市委组织部备案。

  责任领导:刘鹏

  责任单位:党建办

  责 任 人:李珊珊

  整改时限:2019.9.30

  (四)党的作风建设方面

  1.公文管理规矩意识淡薄。

  (28)存在问题:查阅镇党委2016-2018年的发文情况,存在一文多号、日期混乱、内容矛盾等问题。2018年党委文件中,2号文件1月10日印发,文件内容是2018年8月16日镇党委研究;70号文件完全不符合公文格式要求;91号发文机关代字是“李发”,92号是“李镇发”;2017年4号和2018年69号文件,2018年75号和85号一文双号;另有多个文件日期文号混乱。

  整改措施:1、严格执行公文审批程序,建立公文处理规范化制度,进一步规范、完善公文收、发、审核工作,严把公文收发关,提高公文质量和效果;2、加强办公室人员培训,进一步提高业务素质,立戒官僚主义、形式主义,确保公文处理规范化制度落到实处。

  责任领导:耿方胜

  责任单位:党政办

  责 任 人:薛璐

  整改时限:立即整改 长期坚持

  2.机关管理“有令不行”。

  (29)存在问题:没有严格按照规章制度履行请销假和外派手续,2018年上半年,只有3人次履行了公务外派手续。巡察期同对人员在岗情况进行了抽查,一人迟到,一人请假超期;长期借调人员四人中,两人借调手续超期;长期病假两人(无请假条,有诊断证明书),但2016年6月6日党委会会议记录显示两人内退。

  整改措施:1、进一步健全李源屯镇机关管理办法,严格请销假、公务外派等机关制度。目前,新的机关管理办法已制定,将严格按照办法管理;2、对迟到、请假超期的两人按照机关管理制度进行处理;3、完善请销假和借调手续。

  责任领导:耿方胜

  责任单位:党政办

  责 任 人:薛璐

  整改时限:2019.8.31

  (30)存在问题:公车使用只有使用情况统计表无派车单,2019年才开始填写公务派车单。

  整改措施:按照公务用车管理制度,严格审批,按要求填写公务派车单。

  责任领导:耿方胜

  责任单位:党政办

  责 任 人:薛璐

  整改时限:2019.8.31

  (31)存在问题:公章管理使用登记台账形同虚设。

  整改措施:制定公章管理使用制度,履行村负责人、包点区长、包点领导签字后方可盖章的程序,严格审批,做好用章登记记录。

  责任领导:耿方胜

  责任单位:党政办

  责 任 人:薛璐

  整改时限:2019.8.31

  (32)存在问题:公务灶接待制度更新完善不及时,公务接待缺少审批审核环节,没有严格执行公务派餐制度,从2016年12月27日以后没有填写过派餐单,没有定期对公务灶接待情况进行过公示。

  整改措施:完善公务灶制度,严格派餐程序,按照要求填写派餐单,每月将公务灶接待情况进行公示。

  责任领导:耿方胜

  责任单位:党政办

  责 任 人:薛璐

  整改时限:2019.8.31

  3.工作作风不严不实。

  (33)存在问题:贫困户档卡信息更新不及时、填写不规范,错填漏填多、扶贫政策宣讲不到位,特别是残疾人政策,有些村干部也不清楚。

  整改措施:1、在全镇范围内开展一次数据质量更新大排查活动;2、在贫困人口,致贫原因、劳动就业、危房信息、教育信息、综合保障等方面开展入户调查走访;3、扶贫办制定入户核查目录,待信息准确后进入系统更新数据,确保户卡机一致;4、加强对村干部业务培训,组织村干部学习扶贫知识。

  责任领导:宋全林

  责任单位:扶贫办 各村党支部

  责 任 人:张少林 各村支部书记

  整改时限:已整改

  (34)存在问题:扶贫工作行动迟缓,未制定2019年脱贫攻坚工作计划;2019年2月,市脱指部与李源屯镇党委、政府签订了2019年度脱贫攻坚责任书,李源屯镇到5月还未与各村签订。

  整改措施:按照要求尽快完善镇村两级脱贫攻坚工作计划,并于5月30日前与各村签定脱贫攻坚责任书。

  责任领导:宋全林

  责任单位:扶贫办 各村党支部

  责 任 人:张少林 各村支部书记

  整改时限:已整改

  (35)存在问题:健康扶贫工作中,家庭签约医生服务人数与贫困人口不一致,在巡察组提出异议后,才进行了更正。

  整改措施:1、在全镇范围内开展一次大排查活动,核对家庭签约医生服务人数与贫困人口数,发现不一致者立即整改;2、举一反三,对扶贫工作方面的其他数据,制定入户核查目录,待信息准确后进入系统更新数据,确保户卡机一致。

  责任领导:李旭赋

  责任单位:扶贫办 卫生院

  责 任 人:张少林 孙志军

  整改时限:已整改

  (36)存在问题:危房改造纸质档案管理混乱,大部分档案内材料模糊不清,无法辩认,有的档案材料装订错误,张冠李戴。

  整改措施:1、加强人员业务培训,熟悉办理程序;2、开展一次大排查活动,对危房改造档案逐一审核,发现错误,立即改正。

  责任领导:李旭赋

  责 任 人:王金祥

  整改时限:2019.8.31

  (37)存在问题:清产核资工作推进缓慢,乡镇基本未履行审核把关职责,报表错误百出,承包地报表填报亩数和向巡察组报送材料的亩数不符,未能使清产核资真正起到澄清家底的作用。

  整改措施:1、加强工作人员系统培训;2、加强村两委干部培训,增强责任感,真正的摸清家底;3、由镇工作人员将村上报承包地亩数与自然资源和规划局提供的数据进行比对,查明原因并写出情况说明。

  责任领导: 宋全林

  责 任 人:冯国顺 各村负责人

  整改期限:2019.12.31

  4.信访问题突出。

  (38)存在问题:2016年至2019年3月底,赴京非访14人次。2016年以来乡镇接访138起,上四级信访501起(市信访局提供),共计639起;立案140件,已办结136件,办结率97%。信访办人员业务不熟练,分不清信访与个访人数,没有建立接访台账。

  整改措施:1、强化初信初访工作。对群众的合理诉求,能解决的及时予以解决,一时不能解决的,向群众做好解释工作。对不合理诉求,引导群众正确看待问题;2、加强宣传,利用电子屏、条幅、标语等形式对群众进行宣传,引导群众依法信访;3、加强信访办人员业务培训,熟悉办案程序,完善领导接访台账制度。

  责任领导:刘鹏

  责任单位:信访办

  责 任 人:田冠鹏

  整改时限:2019.9.30

  5.软弱涣散村整顿效果不明显。

  (39)存在问题:镇政府在开展整顿工作中协调力度不够,整顿措施不够精准,有效化解矛盾成效不显著,整顿工作进展较慢。东李源屯村2018、2019连续两年被定为软弱涣散村。

  整改措施:1、成立以副书记刘鹏为组长的工作组负责东李源屯村软弱涣散整顿工作,提高党员干部凝聚力、战斗力。对村“两委”干部合理分工,明晰职责权利,强化工作责任,建立后备干部库;2、为党支部搞好阵地建设,配备桌、凳子、电视机等设备,确保东李源屯村达到“六有”标准。

  责任领导:刘鹏

  责任单位:党政办

  责 任 人:刘鹏 东李源屯支部书记

  整改时限:2019.9.30

  (40)存在问题:镇政府在开展整顿工作中协调力度不够,整顿措施不够精准,有效化解矛盾成效不显著,整顿工作进展较慢。北鲁庄村2018、2019连续两年被定为软弱涣散村。

  整改措施:1、加强对软弱涣散村整治的组织领导,由副书记、包点领导组织召开会议,定期对软弱涣散村进行研究、汇报;2、党委派驻机关干部进行整顿,有效化解矛盾纠纷,增强“两委”干部凝聚力,确保有效开展工作;3、积极发挥党支部战斗堡垒作用,化解矛盾纠纷,保障社会稳定。

  责任领导:刘鹏 孙志义

  责任单位:党政办

  责 任 人:刘鹏 北鲁庄村党支部

  整改时限:2019.12.31

  6.违法占地现象严重。

  (41)存在问题:沿路违法占用耕地建门面房现象突出,特别是新濮路沿线,据李源电镇自然资源所统计(卫片所拍),立案查处法案件2016年5起,2017年7起,2018年28起,2019年至巡察结束时23起,合计63起,每年呈递增之势。原因一是源头发现不及时,前期打击不力。二是处理程序规范但没有力度,村民看到别人违规建房没有拆除纷纷效仿。三是镇自然资源所疲于应付卫片拍到的违法案件查处,未建立执法台账,不清楚全镇违法占地案件数量。两次提供数据与自然资源领域违法违规问題集中整治“百日会战”通报第一期中数据不符。

  整改措施:1、对镇村两级干部加强培训,增强干部的责任感和使命感;2、签订目标责任书,强化网格化管理,做到及时发现,及时处理;3、加大打击力度,对境内的所有违法占地建立台账,制定措施,有计划、有步骤地依法、依规整改。

  责任领导:李运岭

  责任单位:自然资源和规划所

  责 任 人:王方明 各村负责人

  整改时限:长期整改

  7.“三资”管理服务中心工作不力,监管不严。

  (42)存在问题:“三资”工作人员财经意识不强,致使执行财经制度时有章不循,有规不守,使管理制度形同虚设;对村级帐务监管不严,实际成为村上的记帐员,对帐外资金运行、坐收坐支现象不知情或放任自流,报帐审核时发现的问题没有及时纠正。

  整改措施:1、对“三资”工作人员进行谈话提醒,并加大培训力度,提高业务技能;2、建立健全“三资”管理制度,严肃财经纪律,对“三资”管理实施规范化管理,堵塞坐收坐支、打白条漏洞;3、对反馈的问题举一反三,对32个村的“三资”账户认真整改;4、充分发挥“三资”管理服务中心作用,指导督促村规范“三资”经营,强化“三资”日常管理。

  责任领导:刘鹏

  责任单位:三资中心 镇纪委 各村两委

  责 任 人:阮利华 吕世敏 各村负责人

  整改时限:2019.9.30

  (五)党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  1.纪检工作仍有差距。

  (43)存在问题:只有一名专职纪检干部还长期借调。

  整改措施:向党委汇报纪检工作中存在的问题和目前的困难,将任岳如同志充实到纪检干部队伍,担任专职纪检监察员。

  责任领导:耿方胜

  责任单位:镇纪委

  责 任 人:吕世敏

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (44)存在问题:婚丧喜庆事宜制度形同虚设,报告表中无领导签字,存在超范围,超标准申报情况。

  整改措施:1、排查出超范围、超标准申报的婚丧喜庆事宜,摸清情况,根据条款对相关人员进行责任追究;2、形成长效机制,领导签字后方可报备,严把审核关。

  责任领导:耿方胜

  责任单位:镇纪委

  责 任 人:吕世敏

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (45)存在问题:案件办理不主动、不及时,三年来共办理案件88件,自办只有2件;2018年度60起案件,未办结15件,未办结率25%。

  整改措施:加强纪检监察干部队伍建设,实行专职,争取在较短时间内对积压的群众诉求和转办案件有新的突破,提高案件办结率,提升群众满意度。

  责任领导:耿方胜

  责任单位:镇纪委

  责 任 人:吕世敏

  整改时限:立即整改 长期坚持

  2.“两个责任”扛在肩上不牢。

  (46)存在问题:镇党委主体责任、纪委监督责任压力传导不到位,班子成员落实主体责任的主动性和自觉性不强,落实上级安排部署不力,具体落实到工作中措施不多。镇纪委2017年落实全面从严治党监督责任工作台账25项,无完成情况;履责台账25项,无履责情况。对三资管理、敬老院账目等缺乏有效监督。

  整改措施:1、加强学习,深刻认识“两个责任”的极端重要性,准确把握“两个责任”的基本内涵,自觉履行纪委监督责任,真正把各项规章制度落到实处;2、坚持以整改问题为导向,通过开展岗位廉政教育,加强检查指导,查处典型案件,对重大项目和资金进行全程监督。对违纪干部严肃问责,坚决把从严治党的政治责任落到实处;3、镇纪委定期对“三资”、敬老院账目进行审查监督。

  责任领导:李俊方 耿方胜

  责任单位:镇党委 镇纪委

  责 任 人:吕世敏 薛璐

  整改时限:立即整改 长期坚持

  3.财务管理不规范。

  (47)存在问题:镇政府财务内控制度、监督机制不完善。

  整改措施:根据《内部控制规范》及相关文件精神的要求,结合我单位工作实际,制定新的、完善的内控制度和监督制度,合理设置工作岗位,明细工作职责,重视内部监督,加强自我约束,杜绝漏洞和隐患,促进单位良好运转。

  责任领导:耿方胜

  责任单位:党政办

  责 任 人:薛璐

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (48)存在问题:原始凭证要素不齐全,部分发票无付款单位,无开票日期等基本要素。

  整改措施:整改完善要素不齐全的票据,今后严把原始凭证审核关,杜绝此类问题再发生。

  责任领导:杨秋灵

  责任单位:会计处

  责 任 人:杨秋灵

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (49)存在问题:办公用品不在定点单位采购。

  整改措施:1、办公用品采购问题:2016年发现此问题后,认真的学习了定点单位采购的有关规定,现在已经做出了整改,2017年至今未再出现此现象;2、差旅费支出问题:完善差旅费报销制度和流程,对不符合程序、票据不齐全、真实性无法确定的差旅费不予以报销。

  责任领导:杨秋灵

  责任单位:会计处

  责 任 人:杨秋灵

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (50)存在问题:食品类支出慰问对象未附名单,存在非会员在工会领取福利现象。差旅费支出审核不严格。

  整改措施:1、通过查找以往记录,确定慰问人员名单,签字存档;2、对非会员在工会领取福利现象进行责任查处,引以为戒,今后严格按照上级工会有关精神发放会员福利。

  责任领导:杨秋灵

  责任单位:工会

  责 任 人:崔凤琴

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (51)存在问题:公务灶接待无公务接待函,职工伙无就餐人员名单。

  整改措施:1、建立公务灶接待申请审批制度,与派出单位对接要函,严格审批;2、严格执行就餐制度,要求就餐人员购买餐券,凭券就餐。

  责任领导:耿方胜

  责任单位:党政办

  责 任 人:薛璐

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (52)存在问题:计生政策性资金支出不及时,造成群众有怨言,2018年8月收到上级计生部门对计生户拨付的2017年度新农合补助资金120750元,至2019年3月还未发放。

  整改措施:加强对计生部门工作人员的培训,提高业务水平,向群众做好解释工作,消除群众怨言,并按照要求将资金拨付到位。

  责任领导:耿方胜、杨秋灵

  责任单位:李旭赋

  责 任 人:任海霞

  整改时限:已整改

  4.民政工作混乱,敬老院账目白条下账严重,支出不合理。

  (53)存在问题:2016年至2018年民政所所有手续未做记帐凭证,未设会计帐薄,凭证不清,帐目不明。敬老院所有物资发放无明细及登记,工作人员工资支出不合理,补贴支出无依据。2016年共支出院民生活费207101元,其中白条支出186087元,占总支出的89.85%,将近九成的支出都是以白条形式下账。生活费超常规支出严重,实地走访敬老院,院民普遍反映饭菜质量并不高,采购数量远高于实际消费情况。敬老院财务支出无主管领导审核签字,只有敬老院院长个人签字。

  整改措施:1、对相关责任人进行追责;2、整理以前账目,转三资管理;3、从2019年起,按照财务管理要求,建立账簿,建立财务科目,严格按照财务制度办事;4、统筹敬老院资金使用,提高院民生活水平。

  责任领导:何彩红

  责任单位:民政所

  责 任 人:王东富

  整改时限:立即整改 长期坚持

  5.土地承包乱相百出,承包费坐收坐支。

  (54)存在问题:根据各村上报情况,32个行政村除4个村(东李源屯、户庄、小沙、侯湾)无承包地外,其他28个村均有承包地共计7144.07亩。承包中存在各种问题,有的无研究会议记录,有的承包合同遗失无法重新发包,有的承包人不交承包费,有的合同不规范,有的合同无承包日期或时限太长(50年),有的上报承包地情况与清产核资中数字不一致。

  整改措施:严格按照规范合同要求,签订承包合同,将承包时间,承包费标准等事项严格约定。

  责任领导:宋全林

  责 任 人:冯国顺 各村负责人

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (55)存在问题:榆林庄、彦村、牌杨庄、南屯、田湾5个村小组有承包地,所收费用由小组长支配,村委无法支配。2013年以来承包费坐收坐支情况严重,只有7个村承包费入三资账。

  整改措施:在全镇范围内进行排查,有类似情况的村建立台账,将村小组的承包地纳入“三资”管理。

  责任领导:刘鹏

  责任单位:三资中心 镇纪委 各村两委

  责 任 人:阮利华 吕世敏 各村负责人

  整改时限:立即整改 长期坚持

  6.以案促改流于形式,不刀刃向内,揭短亮丑。

  (56)存在问题:2016年以来,全镇共处理党员干部21人,除李静海等个别案例外,镇党委、纪委对本单位发生的案件或存在的问题没有及时传达到各支部,没有用身边的事来教育身边的人,对党员干部缺乏说服力和实际效果,致使警示效果不明显,预防效果打折扣。扶贫领域以案促改工作方案照抄照搬,文件中出现“本乡”“庞寨乡”字眼。

  整改措施:1、提高认识,把“以案促改”工作作为重要的政治任务来抓,进一步强化“四个意识”,严明政治纪律和政治规矩,扎实推进全面从严治党;2、开展集中学习。重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是脱贫攻坚战略思想,系统学习《党章》、《宪法》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》等党纪和法律;3、强化警示教育,以身边事来教育身边人,引导党员干部自警自省,引以为戒。4、结合本镇实际,认真制定整改方案,杜绝照抄照搬现象。

  责任领导:李俊方 耿方胜

  责任单位:镇党委 镇纪委

  责 任 人:薛璐 李珊珊 吕世敏

  整改时限:立即整改 长期坚持

  (六)巡视巡察整改情况的监督检查方面。

  (57)存在问题:镇党委对中央、省、市巡视巡察以及扶贫督导检查反馈问题重视不够,整改落实不到位。上级督查反馈意见举一反三整改两次,其中国务院扶贫督察组督查河南省反馈6项问题,3项正在整改中;中央第一巡视组巡视河南省反馈9项问题,3项正在整改中,省委第一巡视组视卫辉扶贫领域反馈意见,对“三会一课记录不规范不严谨,涉嫌编造应付”的问题,巡察发现全镇各支部整改力度仍然不大,没有切实整改到位;对“没有完成村委会换届”的问题,北鲁庄村至巡察结束仍没有完成村委会换届选举;对“三公经费管理不规范”的问题,发现公务灶和公车管理仍未安制度进行整改。此次巡察发现,《卫辉市委巡察发现问题共性清单》中27项问题,18项仍然存在,无整改台账。

  整改措施:1、加强党员干部学习,提升党员素质,增强党支部战斗力,和凝聚力;2、主动和群众沟通,查找自身问题,及时解决。争取得到群众信任;3、两委干部分包信访户,解决问题,化解矛盾。

  责任领导:李俊方

  责任单位:镇党委

  责 任 人:班子成员

  整改时限:立即整改 长期坚持

  三、保障措施

  一是加强组织领导。成立李源屯镇巡察整改工作领导小组,镇党委对全镇巡察整改负主体责任,镇党委书记李俊方对巡察整改负总责,其他班子成员按照整改台账分管领域整改事项主动认领,迅速行动,确保整改落实不留余地、不留死角。

  二是抓好统筹协调。各责任领导和相关科室要逐项分析研究,细化整改措施,认真实施整改。注意协作配合,在整改过程中,各相关科室主动联系,积极参与,密切配合,扎实抓好职能职责范围内的整改工作,共同推动整改落到实处。

  三是严格督查落实。实行工作例会汇报制,镇党委每周召开班子会议,听取整改情况并对整改中存在的问题进行研判,提出有针对性的整改措施,及时解决问题。加强督查,对进展缓慢的,及时督促纠正,确保在规定时限内整改到位。对整改措施不力、贻误落实、甚至推诿扯皮的,严肃追究相关责任人的责任。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话4197009;电子邮箱:lytz4197009@163.com。

  中共卫辉市李源屯镇委员会

  2019年 8月22日

 

 
 

 

 
 
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