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标  题: 卫辉市人民政府办公室 关于调整卫辉市电子商务进农村工作实施方案的通知

索 引 号 : A46-003-2021-00002 公开形式 : 主动公开 公开时限 : 长期公开 成文时间 : 2021-01-13 发布日期 : 2021-01-13 信息来源 : 政府办

卫辉市人民政府办公室 关于调整卫辉市电子商务进农村工作实施方案的通知

 

  卫政办〔2021〕2号

  卫辉市人民政府办公室

  关于调整卫辉市电子商务进农村工作实施方案的

  通 知

  各乡(镇)人民政府,市政府各部门:

  为推进我市电子商务进农村综合示范工作,进一步发挥电子商务在农产品销售和乡村振兴中的作用。经市政府研究,同意调整《卫辉市电子商务进农村工作实施方案》,现将调整后的《卫辉市电子商务进农村工作实施方案》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

  卫辉市人民政府办公室

  2021年1月13日

  卫辉市电子商务进农村工作实施方案

  为进一步加快我市电子商务进农村进程,发挥电子商务拓市场、促消费、带就业、稳增长的重要作用,助推农村经济转型升级。根据省财政厅、省商务厅、省扶贫办有关创建电子商务进农村综合示范县(市)的相关文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、工作思路

  以河南省电子商务进农村综合示范县(市)创建为抓手,以促进农村经济提质增效、实现电商精准扶贫为目标,进一步深化农村流通体制改革,构建农村产品上行支撑体系,建立线上线下融合发展的现代化农村市场体系,完善农村电商公共服务体系,构建良好的农村电商产业链和生态圈,扩大电子商务在农村的应用范围和应用规模,推动新经济领域“大众创业、万众创新”,为我市经济社会跨越发展提供有力支撑。

  二、工作目标

  (一)总体目标

  经过四年努力,全市农村产品上行瓶颈有效破解,电子商务服务体系和发展环境日臻完善,电子商务市场主体和人才队伍日渐壮大,电子商务应用范围和人群不断扩大,全市电子商务实现高速健康发展。至2021年底,全市累计实现电子商务交易额同比增长35%以上,网络零售交易额同比增长40%以上,农村产品电子商务交易额同比增长45%以上,规模以上企业电子商务应用普及率达到70%,电子商务从业人员达到30000人以上。

  (二)具体目标

  1、农村产品上行支撑体系建立健全。至2021年底,支持“三品一标”农产品认证,培育区域农产品品牌1-2个,打造农村产品品牌3-5个,市级以上农业产业化龙头企业、农民示范合作社主要产品及“三品一标”农产品实现标准化、品牌化、可追溯化;支持建设乡镇农产品加工配送中心3-5个,农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施基本健全;支持建设市电子商务物流仓储分拣配送中心1个,乡(镇)物流中转站13个,村级物流点300个以上,市-乡-村三级物流配送体系畅通便捷。

  2、农村电商公共服务体系建立健全。至2021年底,支持建设运营1个卫辉市电子商务公共服务中心、13个乡(镇)级电子商务服务站及300个以上村级电子商务服务点,全市形成以市电子商务公共服务中心为引领,乡村电子商务服务站点为支撑的农村电商公共服务体系。

  3、农村电商培训工作取得实效。至2021年底,全市培训基础设施建立健全,累计完成电商人员培训12000人次,实现每个重点贫困村中至少有1名电商扶贫人才,每个服务站至少有1名电商骨干人才,全市形成由高端人才引领、专业人才支撑、应用群体广泛的立体化电商人才体系。

  三、工作内容

  (一)构建农村产品上行支撑体系

  1、健全农村产品电子商务供应链体系

  (1)推动农产品流通标准化。积极创建国家现代农业示范区,以唐庄、安都乡等特色农业主要产区为中心开展省级、市级农业标准化生产示范基地创建工作。围绕林果、蔬菜、中药材等我市优势农产品,发挥桃、卫红花等行业协会及各类示范社的带头作用,支持建立健全质量标准和生产技术规程,构建以国家标准为基础,行业标准、地方标准和企业标准相配套的产前、产中、产后全过程标准体系。鼓励和引导农业企业、农民专业合作社、家庭农场等开展“三品一标”认证工作,扩大“三品一标”产品种类和生产规模。依据产品大小、品种、色泽、成熟度等方面及农药残留量等技术指标,建立主要网销农产品的外观标准、品质标准、流通标准等网销产品标准化体系。

  (2)促进农村产品经营品牌化。推动我市安都、唐庄等乡镇聚焦特色产品、融入区域元素,研究制定区域农产品公用品牌,设计推出公用品牌形象,对整体品牌形象进行集体商标、证明商标注册和版权登记,取得产权保护。支持引导农业企业使用“区域公用品牌+企业品牌”的线上线下营销模式,全面提升卫辉地域产品的市场知名度。支持企业创建农产品地理标志、中国驰名商标、河南著名商标等知名品牌,鼓励电商企业、网店、微店等网络销售群体积极销售有品牌的网货,实现以商标为纽带的农产品品质提升和品牌化经营,培育打造一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的电商品牌企业和品牌产品,全面提升消费者对网销产品认知度和忠诚度。

  (3)建立农村产品质量追溯体系。从林果、蔬菜着手,支持建立“高度开放、共享共用”的卫辉市农村产品质量安全追溯平台,逐步实现主体管理、产品流向、监管检测和公众评价投诉等相关信息可查询、农产品管理可追溯。至2021年底,支持部分市级以上示范合作社、农业龙头企业、家庭农场等农业产业化组织统一配备可追溯系统设备、标示农产品质量安全追溯码,逐步实现农产品质量安全主体可追溯。

  (4)健全农产品流通基础设施。在唐庄镇、安都乡等林果、蔬菜、中药材、禽蛋等重要农产品连片生产基地,建立健全基于特色产品需求的预冷、冷藏等基础设施,配置3-5个区域性农产品分拣、包装、仓储、配送中心,适度建立冷链物流配送体系,建立我市重要农产品产地和销地跨区域衔接机制,减少农产品流通成本。

  (5)建立农村产品营销服务体系。与京东、苏宁、阿里巴巴、农购网等知名电商平台开展深度合作,积极打造线上“卫辉特色馆”,借助平台流量扩大本地农特产品品牌知名度和影响力;利用微博、微信、网站、广播、电视、报纸等形式,构筑我市品牌农产品省内外宣传网络。充分利用农产品推介会、展示展销会、评奖评优活动以及“互联网+”等平台,举办卫辉品牌农产品推介会,加大品牌农产品展示展销力度,拓展产品功能,丰富品牌内涵,促进品牌与市场的融合,不断扩大我市农产品品牌市场占有率。依托狮豹头乡、唐庄镇等我市热点旅游乡镇,在我市狮豹头乡游客集散中心、南太行游客集散中心等客流中心及电商公共服务中心,积极打造线下O2O体验馆,以“展示精品、打造品牌”为宗旨,将我市特色农村产品、手工艺品、旅游产品进行线上、线下集中展示发布、宣传推介和营销。

  2、健全市-乡-村三级物流配送体系

  (1)建设三级物流配送网络体系。选择适合的物流园场地,改造建设卫辉市电子商务物流仓储分拣配送中心,打造集电商快递、物流集散于一体的综合物流园区。规划改造13个乡镇物流中转站,健全乡镇物流中转站体系。依据村级电子商务服务站的网点布局,支持建设300个以上标识统一、平台开放的农村物流服务点,负责村站范围内网购商品的配送和区域内网销产品的收集转运,并提供信息发布、代收代发、代销代购等便民服务功能。

  (2)建设物流信息公共服务平台。依托第三方企业支持建设卫辉市物流信息公共服务平台,充分发挥物流信息系统服务功能,打造集供需对接、订单管理、车辆跟踪、货物查询、快递跟踪、售后服务等功能于一体的智能化物流信息公共服务平台。与第三方物流快递企业信息平台对接,保障物流配送信息的及时、准确和畅通,引导市域物流企业、配送企业、第三方物流公司及商贸企业运用卫辉市物流信息公共服务平台获取、发布信息,实现物流资源高效整合。

  (3)推进农村电商物流资源整合。由市商务局组织牵头,整合我市现有物流、快递资源,组建市物流快递行业协会,成立物流配送联盟,建设物联网,实现资源共享共用。建立以卫辉市邮政速递、“四通一达”及其他第三方快递企业参与的快递配送体系。开展物流配送标准化建设,物流配送车辆实现统一配置定位系统、统一链接市物流信息公共服务平台、统一调配物流配送路线,在电商物流综合园区、乡镇物流中转站、村级物流点配置标准化、规范化的专业设备,明确包装,仓储、装卸、运输等各类作业标准。促进我市各类企业利用市物流信息公共服务平台资源,采用我市城乡共同配送体系开展物流、快递配送,降低配送成本。

  3、健全农村电子商务宣传推广体系

  (1)培育农村电子商务示范村镇。在安都乡、狮豹头乡等特色农业、乡村旅游基础条件较好的重点乡镇,集中政策措施,加大支持力度,“一乡一站”、“一村一点”先行构建乡-村两级全覆盖的电商综合服务体系,“一乡一业”、“一村一品”重点培育特色产业,扶持一批电子商务应用企业,建立乡镇级电子商务企业集聚区,以县级及上级财政资金为导向,积极打造2-3个电子商务综合“示范乡(镇)”,努力培育5-10个电子商务“示范村”,通过示范体系建设,进一步扩大电商示范带动效应和产业引领作用。

  (2)营造农村电子商务发展氛围。开展农村电子商务发展研究,制定出台我市农村电子商务发展规划。整合政府公共媒体资源,通过电视台、报纸、政府网站、广播电台、户外广告牌、墙体广告等多种渠道,采取微信公众号、宣传画册、刷墙拉幅等多种形式,开展农村电子商务政策、电子商务进农村示范县(市)创建工作、农村电子商务发展成果展示、电子商务创新创业等入村、入户宣传推广活动,营造发展农村电商的浓厚氛围,掀起农村电商发展热潮。

  (二)构建农村电子商务公共服务体系

  1、建设市电子商务公共服务中心。采取“政府引导,企业主体,市场运作”的经营模式,建设线上线下融合发展的电子商务服务中心,为我市农民网商、电商企业、电商创业人员等群体提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、网络推广、金融服务及其他增值业务。公共服务中心设独立服务前台,下设产品展示中心、品牌培育中心、公共培训中心、企业孵化中心、线上体验中心等子中心。采取政府购买服务,公开遴选企业开发建设我市电子商务公共服务平台,开辟电子商务资讯及统计分析、服务内容展示、电子商务培训、本地电子商务企业展示、网货产品供应等功能模块;通过公开招标形式由具备运营经验及条件的第三方运营团队运营管理,为我市农村电子商务发展提供基础性公共服务和特色微利性增值服务。

  2、健全农村电子商务服务站点体系。依托邮政便民服务站、云书网电子商务进农村服务站等场站资源,按照乡镇全部覆盖、农村重点布局的原则,依托乡镇物流服务站及村物流服务点,支持建设13个乡镇电商服务站、300个以上村级电商服务点,为村民提供代买代卖、生活缴费、代收代发、引导宣传、创业指导等电子商务基础服务,并进一步拓展农村金融、农资供应和农业生产技术等电商服务项目,承接农村物流快递配送服务,提供网销产品分拣、包装指导等服务,推动本地农特产品网上销售,完善信息报送、日常网络安全管理、货物配送等规章制度,打造“标识统一、平台互通、功能集约、服务规范”乡村电子商务服务站体系。

  3、实施电子商务精准扶贫。以实际脱贫的57个贫困村为对象,倾斜电子商务公共服务资源。在市电子商务公共服务中心开辟扶贫专区,针对建档立卡贫困人口电子商务创业就业,提供技术支持、网货供给、信贷扶持、创业孵化、产品展销等方面更有力的优惠政策,重点孵化电商扶贫示范网店,重点策划贫困村特色产品网销专项行动,并推动农村电子商务服务站建设项目承办企业优先建立健全贫困地区电子商务服务站体系,构建市-乡-村三级电商扶贫网络。

  (三)构建电子商务人才培训体系

  1、建立多元化电子商务培训基地。一是支持建设市级电子商务公共培训基地。依托市电子商务公共服务中心设立电子商务公共培训中心,重点针对农民、返乡大学生、退伍军人、建档立卡贫困人口、残疾人等开展公益性、公共性的各类电子商务培训活动,使之成为我市电商人才培训中心和电商创业孵化基地。二是建设市级电子商务继续教育基地。利用我市技工学校、学校党校的教育资源和教育场地,以“校企会”合作方式,重点为我市基层干部、电子商务专业技术人员、未就业初高中毕业生等群体提供继续教育学习培训工作,打造成为卫辉市电子商务继续教育基地。三是支持建设乡镇电子商务技能培训基地。在狮豹头乡、唐庄镇、后河镇、安都乡等特色产业集聚的乡镇,利用闲置厂房、基地等空闲基础设施资源,重点面向农民开展电子商务科普工作,实施电商扶贫专项培训行动,提升电商创业就业氛围,发展成为乡镇电商技能培训基地。

  2、组建层次化电子商务培训团队。一是组建培训工作团队。依托电商公共服务中心,组建电商培训工作团队,负责主持全市电子商务培训日常工作,包括实施年度培训计划、建立培训档案、制定培训考评办法,做好培训跟踪服务等工作,保障全市万人培训计划顺利实施。二是组建电商讲师团队。通过市商务局及电商行业协会等社会团体,从郑州市、新乡市及周边地区的高等院校、知名电商企业、电商行业协会中,从我市邮政、新华书店等电商龙头企业和基层电商创业典范中,遴选本地实战经验丰富的电商专业技术人才,建立一支既具备理论高度又富含实战经验的电商师资团队。

  3、引进专业化电子商务培训机构。以政府购买社会化服务的形式,在全社会聘请具有电子商务培训资质的学校、企业或专业机构开展电子商务培训。支持培训机构入驻卫辉,通过给予场地、经费等支持措施,积极引导电子商务专业培训单位在卫辉设立分支机构,为我市提供电商培训专业服务。实施政校企联合培训,依托新乡、郑州高等教育资源,培养服务我市的电子商务高层次人才。

  4、开展多样化电子商务培训。针对政府、企业、农民、建档立卡贫困人口、残疾人等不同群体,开展电子商务发展理念培训、企业电子商务战略培训、电子商务创业孵化培训、电子商务职业技能培训、电子商务实用技能培训、电子商务扶贫专项培训等富有针对性的培训,采取公益性培训与社会性培训相结合、远程培训与现场培训相结合、企业内部培训与外部培训相结合的方式,开展电商发展论坛、电商沙龙、参观考察、电商创业竞赛等不同形式培训,营造全员参与的电商氛围。

  四、项目进度安排

  (一)资金筹措

  我市电子商务进农村工作重点建设13个综合示范项目,计划2021年12月底全部完成。主要资金来源为申请省级电子商务进农村综合示范县(市)专项扶持资金1500万及我市政府财政设立的1000万元的专项扶持资金,并积极采取股权投资、PPP、以奖代补、贷款贴息等模式,吸引社会资本投入农村电商示范项目建设。

  (二)重点建设项目

  1、农产品标准化建设项目

  建设内容:支持创建农业标准化生产示范基地;制定林果、蔬菜、中药材等我市优势农产品的生产技术规程和生产标准;支持“三品一标”农产品认证;完善唐庄桃子、安都乡卫红花等主要网销农产品的外观标准、品质标准、流通标准等标准体系。

  进度安排:2021年年底建成投入使用。

  投资规模:上级财政资金35万元。

  示范效果:建立健全我市主要农特产品标准化体系,增强农产品市场竞争力,提高农产品安全质量和消费者体验,促进农产品网货化,为农村产品上行提供有力支撑。

  2、农产品品牌化建设项目

  建设内容:培育区域农产品品牌1-2个,农村产品品牌3-5个,逐步建立“区域公用品牌+企业品牌”的双品牌体系,打造农村产品网销品牌企业和品牌产品。

  进度安排:2021年年底完成并持续推进。

  投资规模:上级财政资金40万元。

  示范效果:通过塑造农村产品产品品牌,提升我市农特产品知名度,促进农户、企业品牌化发展,提高网络销售议价能力,助推农业增效、农民增收。

  3、农产品质量追溯体系建设项目

  建设内容:支持建设卫辉市农副产品质量安全追溯平台;完善追溯管理规范和标准,推广农产品质量追溯管理;支持部分市级以上农业产业化龙头企业、农民示范合作社产品及“三品一标”农产品通过上网、二维码扫描、短信和触摸屏等方式实现可追溯。

  进度安排:2021年年底建成并投入运营。

  投资规模:上级财政资金45万元。

  示范效果:实现网销农特产品统一身份认证,安全质量可追溯,提升农副产品质量安全保障能力,培植我市农村产品网络消费信心,扩大农村产品网络销售规模。

  4、乡镇农产品加工配送中心建设项目

  建设内容:在集中连片特色农产品生产基地,配置分级、包装、预冷、初加工配送等农产品基础设施,支持建设3-5个乡镇农产品加工配送中心。

  进度安排:2021年年底建成并投入运营。

  投资规模:上级财政资金140万元。

  示范效果:推进农产品生产、加工和流通等环节基础设施建设,实现农产品保鲜、冷链运输与流通质量管理,提升我市农村地区冷链物流配送能力,助力农产品网络销售。

  5、农村产品营销服务建设项目

  建设内容:支持建设2-3个线下O2O体验馆,配置电脑、货架等基础设备等;打造1-2个线上卫辉“特色馆”;开展微信、微博等全媒体营销推广,策划区域优质产品营销活动等。

  进度安排:2021年年底完成并持续推进。

  投资规模:上级财政资金160万元。

  示范效果:拓宽农特产品网络营销渠道,提升我市农村产品整体形象,提高农产品销售量及网络销售的公信力和美誉度,带动我市农特产品、乡村旅游协同发展、互利共赢。

  6、市级电子商务物流仓储分拣配送中心建设项目

  建设内容:支持改造建设市电子商务物流仓储分拣配送中心,物流仓储分拨中心、冷链配送中心、农产品物流仓储配送基地等分中心;支持建设市物流信息公共服务平台。

  进度安排:2021年年底建成并投入运营。

  投资规模:上级财政资金175万元。

  示范效果:汇聚电商物流快递资源和企业,以功能聚合、互联互通的信息化平台为纽带,打造成为我市与外部区域之间电商物流交换的枢纽节点,电商物流资源集聚和物流组织的中心。

  7、乡村物流服务站点建设项目

  建设内容:布局建设13个乡镇物流服务站,300个以上村级物流服务点,配备物流收发货架、分拣包装工具、电脑、物流信息系统等标准化、信息化配套设施。

  进度安排:2021年年底前全部建成并投入运营。

  投资规模:上级财政资金150万元。

  示范效果:完善乡村两级物流站点布局,重点提升贫困地区物流基础设施,有效解决农村“最初一公里”与“最后一公里”的物流问题,促进电子商务与物流快递协同发展、高效联动。

  8、农村电商物流配送系统整合建设项目

  建设内容:成立卫辉市物流快递行业协会,组建行业联盟;配置物流运输车辆,规划并开通物流配送专线,开展农产品配送及市域电商网货配送。

  进度安排:2021年年底投入运营并持续推进。

  投资规模:上级财政资金170万元。

  示范效果:实现全市域物流一体化配送、降低终端配送成本、打通双向物流环节,破解农村物流“最初一公里”及“最后一公里”的物流瓶颈。

  9、农村电子商务规划和宣传建设项目

  建设内容:支持建设2-3个电子商务“示范乡(镇)”,培育5-10个电子商务“示范村”;开展农村电子商务发展研究,制定电子商务发展规划,开展电子商务政策和示范县(市)创建工作、成果展示等宣传活动,实施电子商务入村、入户宣传推广活动。

  进度安排:2021年年底完成并持续推进。

  投资规模:上级财政资金110万元。

  示范效果:通过“示范乡(镇)”、“示范村”建设及农村电商宣传推广,发挥电商示范带动效应和产业引领作用,提供农村基层群众的网销网购意识,形成电子商务发展全面参与的氛围。

  10、市级电子商务公共服务中心建设项目

  建设内容:配置独立服务前台,设产品展示中心、品牌培育中心、线上体验中心、客户服务中心等子中心;购置办公桌椅、电脑、投影仪、电话、打印机、文件柜、空调、音响、农产品安全检测等软硬件设施;电商公共服务中心基础装修及运营商场地租赁;开展农村电商氛围营造、统计分析、成果展示等公益性活动;建设线上电子商务公共服务平台、组建平台运营团队、平台运营维护。

  进度安排:2018年12月底建成并投入运营。

  投资规模:上级财政资金180万元。

  示范效果:建设线上线下融合发展的市电子商务公共服务中心,满足我市网商、农业合作社、传统企业的网络营销、包装、策划、培训、物流等公共服务需求,营造电商氛围、带动创业就业、促进电商扶贫。

  11、乡村电子商务服务站点建设项目

  建设内容:整合邮乐网、云书网、供销e家、益农信息社等资源,改造建设13个乡镇电商服务站、300个以上村级电商服务点;配置电脑、LED显示屏、POS机、扫码枪、室内外牌匾、WIFI、办公桌椅等相关设备;对站点工作人员开展培训等。

  进度安排:2021年年底前全部建成并投入运营。

  投资规模:上级财政资金45万元。

  示范效果:构建覆盖全面、功能集约的乡村电子商务服务站体系,提供创业指导、网上代买代卖、物流代收代发、缴费支付、小额取现、电商信息推送、O2O线下体验等电子商务综合服务。

  12、电子商务人才培训基地建设项目

  建设内容:支持建设1个市级电子商务公共培训中心、配备200平方米以上的培训教室、100平方米以上的实操教室及其他培训设备;合作共建1个以上电子商务继续教育基地、2-3个乡镇电商技能培训基地。

  进度安排:2021年年底建成并投入使用。

  投资规模:上级财政资金100万元。

  示范效果:支持建立健全电子商务人才培训基础设施,保障公益性、社会性等各类电子商务培训项目场地,推动电子商务人才培训工作顺利开展。

  13、电子商务人才培训机制建设项目

  建设内容:组建培训工作团队、建立培训师资团队,引进专业培训机构,开发培训课程,实施制度化管理,开展培训跟踪服务,累计完成12000人次的电子商务人才培训。

  进度安排:2021年年底完成并持续推进。

  投资规模:上级财政资金150万元。

  示范效果:依托电子商务人才培训基地,实施四年万人培训计划,打造服务市域经济发展的本地化电子商务人才体系,带动电子商务创业、就业,强化电子商务产业发展的智力支撑。

  五、推进措施

  (一)启动阶段(2017年3月—2017年8月)

  1、健全组织、积极动员。健全卫辉市电子商务进农村工作领导小组,成立乡镇电子商务进农村工作小组,并明确职责任务。召开全市省级电子商务进农村综合示范县(市)创建工作会议,提升各部门、各乡镇的对电子商务进农村工作的重视度,安排部署综合示范县(市)创建各项工作。

  2、深入调查、理清思路。商务局、农林局、交通局、科工信局、邮政局等单位抽调人员深入乡镇、企业开展电子商务调研工作,重点围绕社会经济情况、产业发展现状、农村产品资源、电子商务应用情况等方面开展调查,以此为基础,制定《卫辉市农村物流解决方案》《卫辉市农村产品网络销售方案》《卫辉市电子商务人员培训方案》及其他工作方案。

  3、广泛宣传、营造氛围。利用新闻、网络、广播等各类媒体渠道,大力宣传电子商务进农村综合示范工作相关政策、重要目的和意义等,推动行业协会等社会团体、企业单位积极参与,营造良好的社会环境和舆论氛围。

  (二)实施阶段(2017年8月—2021年11月)

  1、分解任务、夯实责任。按照实施方案提出的工作内容、时间进度安排,落实相关部门、各乡镇责任分工和项目进度安排,保障示范项目如期、保质完成。

  2、重点推进、全面落实。明确各项目承办运营主体,围绕农村产品上行支撑体系、农村电商公共服务体系、电子商务人才培训体系等重点方向,全面推动综合示范项目建设。

  3、动态跟踪、全程监管。市商务局、市财政局定期对示范项目进展情况进行督导检查;做好对示范项目建设的全程动态跟踪和监管,督促项目实施进度,及时上报项目进展情况和年度工作总结;建立项目台账制度,抓好责任落实。

  4、严格标准、组织验收。收到企业验收申请后,严格按有关程序和实施方案,及时组织对计划实施的项目进行审核验收,确保项目执行效果和示范目标的实现。

  (三)总结阶段(2021年12月)

  组织开展全面检查、验收,总结电子商务进农村的工作经验和做法,并继续推进电子商务进农村各项工作。在此基础上,结合我市实际,推动电子商务与各行各业融合发展。

  六、承办单位选择

  (一)工作程序

  1、发布公告。根据实施方案工作进度安排及项目建设要求等情况,在中国采购与招标网、河南省政府采购网、卫辉市人民政府网、卫辉市公共资源交易管理中心网等网站上发布关于公开选择电子商务进农村综合示范项目承办企业的招标公告,对项目内容、经费预算、工期、项目建设要求、承办单位资质要求等进行明确公示,有合作意向并符合条件的企业、单位均可按要求申报。

  2、资格预审。符合资质要求的申报承办单位须按照招标公告的要求进行报名,填写投标文件,招标组织方需对投标单位的资质材料进行资格审核。

  3、组织评审。市电子商务进农村工作领导小组办公室牵头,组织相关项目负责单位成员组成评审组。由申报承办企业现场陈述、解释答疑,经评审组综合评定,初步确定承办企业。评审过程接受市纪检委等相关部门监督。

  4、结果公示。自承办企业确定之日期2个工作日内在市人民政府网站、公共资源交易管理中心等网站上进行公示,公示期不少于3个工作日,并同时公告招标文件、竞争性谈判文件、竞争性磋商文件和询价通知书等相关文件。公示期满后,按照程序确定承办单位,并签署项目合同。

  (二)信息公开措施

  1、强化公开时限管理。我市有关电子商务进农村综合示范项目承办企业的招标公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日;中标、成交结果自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内公告,公告期限为1个工作日;政府采购合同自合同签订之日起2个工作日内公告;投诉或监督检查处理决定自完成并履行有关报审程序后5个工作日内公告;评审考核结果自完成并履行有关报审程序后5个工作日内公告。供应商、采购代理机构和评审专家的违法失信行为信息月度记录不晚于次月10日前公告。

  2、落实部门公开责任。严格按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》和财库〔2017〕86号、财库〔2015〕135号文件对政府采购信息公开工作的要求,落实采购单位、招标代理机构及其他主体等有关信息公开内容、公告时限等方面的责任,建立违规惩处机制。

  3、开展专项监督考核。采购单位、评审组要主动回应信息公开工作中出现的情况和问题,做好预判、预案和跟踪,主动发声,及时解惑。市纪检委、市财政局等部门加强对政府采购信息发布的及时性、完整性、合规性等信息公开情况监督,开展对采购项目信息公开情况的核查和动态监管,依法追究责任信息公开违法违规行为。

  七、保障措施

  (一)明确职责分工。电子商务进农村工作领导小组要各部门、各乡镇的职责分工,实行“属地推进,条块结合,以块为主”的工作推进办法。市、乡(镇)两级政府分级承担项目建设任务,根据全市总体工作方案,制定切实可行的具体项目实施方案,负责辖区内电子商务进农村工作有序开展。

  (二)加强资金管理。制定落实专项资金管理办法,坚持专项资金单独设账、独立核算、专款专用。项目完成后进行财务决算审计,开展项目建设绩效评价,按建设进度报账,采取以奖代补形式给予补助。建立健全专项资金督察机制,由发改、财政、商务、审计、税务等部门组成督查组,开展专项资金监督检查,对违规使用、挪用专项资金的行为依法依规严格责任追究,确保专项资金运行安全、高效。

  (三)强化监督考核。将电子商务进农村工作纳入市政府的考核体系,定期考核评价电子商务建设和应用情况,及时报送工程进展情况和年度工作总结,确保工作取得实效,促进农村电子商务健康发展。畅通电子商务进农村项目建设、资金使用等关键7信息发布渠道,建立督查和奖惩机制,引导各单位关注和支持电商产业发展。

  (四)加大宣传力度。利用政府门户网站、微博等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传开展电子商务进农村的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用,举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

  附件:1.《卫辉市电子商务进农村综合示范项目安排表》

            2.《卫辉市电子商务进农村专项资金管理办法》

            3.《卫辉市电子商务进农村综合示范项目管理办法》         

                 4.《卫辉市电子商务统计调查工作制度》   

 

 

 
 
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