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卫辉市人民政府 关于开展卫辉市海绵城市专项规划 编制工作的实施意见

卫政文〔2017〕32号




卫辉市人民政府
关于开展卫辉市海绵城市专项规划
编制工作的实施意见


    为推进新乡市海绵城市建设,保护和改善城市生态环境,根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔2015〕75号)精神, 决定编制我市海绵城市专项规划,结合我市实际,提出如下实施意见:
  一、建设海绵城市的重要意义
  海绵城市是指城市能像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存水“释放”并加以利用。推进海绵城市建设是贯彻十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念、推进生态文明建设的重要举措,是提升城市建设品质、改善人居环境的重要措施,对于提高城市防洪排涝减灾能力,促进城市水系良性循环具有重要意义。各级各部门要提高认识,统一思想,加强领导,统筹安排,通过推进海绵城市建设,提高城市建设水平,改善城市生态环境,保障城市运行安全。
    二、总体要求
    按照“系统治理、源头减排、过程控制、统筹建设”的工作原则,通过加强城市规划建设管理,系统综合地推进海绵城市建设与改造。结合我市“一山、三环、八河、多点”生态空间布局,强化雨水径流的排放控制与管理,修复城市水生态环境,充分发挥山、水、林、田、湖等原始地形地貌对降雨的积存、渗透和自然净化作用,努力实现城市水体的自然循环,增强城市防洪、排涝、减灾等综合能力。  
    三、工作要求
    全市各区域及小区要全面按照海绵城市要求进行规划、设计和建设。老城区要结合棚户区和危房改造、老旧小区更新、公园绿地建设、道路改造等,推进区域整体治理,达到小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解的效果。
    (一) 推进海绵型生态水系建设。严格落实“蓝线”管理规定,保护好自然水体,合理确定城市水系的保护与改造方案。树立“海绵型生态水系”理念,发挥水系建设在推进海绵型城市创建中的“发动机”和“桥头堡”功能,引领和示范全市海绵城市创建工作。
    (二) 推进海绵型公园绿地系统建设。城市绿地系统要考虑雨水调蓄、净化功能,要与周边水系、道路、市政设施有机融合,在消纳自身雨水径流的同时,尽可能为周边区域提供雨水滞留、缓释空间。公园绿地的道路、广场、停车场地面铺装采用透水材料,因地制宜建设小微湿地、雨水花园、下凹式绿地、植草沟、植被缓冲带、雨水湿地、雨水塘、生态堤岸、生物浮床等,提升公园绿地对雨水的滞蓄和净化能力。充分利用雨水资源作为绿化喷灌和景观用水。
(三)推进海绵型道路和广场建设。转变道路和广场建设理念,变快速汇水为分散就地吸纳,提高城市道路广场对雨水的渗、滞、蓄能力。全市新建及改造各类道路和广场要达到海绵城市标准要求,道路的绿化隔离带和两侧绿化带要因地制宜运用下凹式绿地、植草沟等形式,非机动车道、人行道和广场、停车场使用透水铺装,增加道路绿地雨水吸纳能力。城市广场采用下沉式结构或配套建设雨水调蓄设施。
    (四)推进海绵型小区和单位建设。建筑与小区是海绵型城市建设的基础。建筑设计与小区规划建设要坚持海绵城市建设理念,大力发展绿色建筑,积极推广屋顶绿化和非机动车道、地面停车场透水性铺装,建设下沉式绿地、雨水花园、雨水湿地和蓄水池,收集雨水用于绿化灌溉、景观水体补水和道路清洗保洁等。政府投资建设的保障性住房和棚户区(城中村、危旧房)改造项目、各类新建住宅小区、单位庭院、大型公共建设项目都要落实海绵型城市建设的要求。规划用地面积2万平方米以上的新建小区和单位及校区应配建雨水利用设施。鼓励工矿企业和工业厂区按海绵城市建设标准进行建设和改造。
    四、保障措施
    (一)加强组织领导。为推进我市海绵城市专项规划的编制工作,加快编制进程,市政府成立地下综合管廊规划编制工作领导小组,专门负责组织、领导、统筹、协调工作。由市政府副市长王明辉担任组长,市政府城管中心主任张长海、市住建局局长尹仝侠担任副组长,成员包括各相关等单位主要领导,(详见附件1)领导小组下设办公室,办公室设在市住建局,办公室主任由尹仝侠担任。
    (二)编制时间及内容。本次规划6月底前必须完成,包括完成规划成果编制、规划论证、审查及成果制作等。
(三)工作要求。此次规划是一项涉及面广、工作量大的系统工作,各有关部门要高度重视,切实增强责任感和全局意识,发扬协作精神,积极配合编制工作。凡本次规划所需的基础数据资料及专项规划,所涉及的有关单位必须全力予以配合和支持,保证所提供的资料完全真实、可信(具体内容见附表2).所以资料(电子档及加盖公章的纸质资料)应于4月10号前报送编制办公室。办公室设在规划展览馆二楼201室,联系电话:4470485。
(四)强化责任,加大督查。为保证本次规划工作任务按期顺利完成,现确定领导小组成员单位主要负责人为第一责任人,各单位另须确定一各联络员负责日常工作(主各成员单位在本通知下发2日内将联络员姓名及联系电话报编制办公室)。为推进该项规划编制工作顺利进行,市政府督查室将针对该项工作开展专项督查,并根据荼进展情况,适时启动督查责任追究程序,进行责任追究。
    
附件:1、卫辉市海绵城市专项规划编制工作领导小组成员
        名单
         2、各单位收集资料






卫辉市人民政府
2017年4月5日


        
附件1:


卫辉市海绵城市专项规划编制工作
领导小组成员


组  长:王明辉(市政府副市长)
副组长:张长海(市政府办公室主任科员、指挥中心主任)
        尹仝侠(市住建局局长)
成  员:李航明(市水利局党组书记)
        韩富生(市财政局局长)
        刘  宁(市发改委主任)
        李永刚(市国土局局长)
李志强(市环保局局长)
高文艺(市气象局局长)
赵中良(市污水处理厂经理)